水利部關(guān)于印發(fā)《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知
2017-11-01
水安監(jiān)[2017]344號
部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：
為規(guī)范水利工程生產(chǎn)安全事故隱患(以下簡稱事故隱患)排查治理工作，有效防范生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，我部組織制定了《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》(以下簡稱判定標(biāo)準(zhǔn)，見附件)，現(xiàn)就貫徹執(zhí)行工作提出如下要求。
一、事故隱患排查治理是水利建設(shè)各參建單位和運(yùn)行管理單位安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，科學(xué)判定隱患級別是排查治理的基礎(chǔ)。各級水行政主管部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，認(rèn)真組織做好判定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作，指導(dǎo)和幫助轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位熟悉掌握有關(guān)方法和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理地進(jìn)行隱患判定。
二、水利建設(shè)各參建單位和運(yùn)行管理單位是事故隱患判定工作的主體，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和判定標(biāo)準(zhǔn)對排查出的事故隱患進(jìn)行科學(xué)合理判定。判定標(biāo)準(zhǔn)清單中列出了一些常見隱患內(nèi)容，各有關(guān)單位可根據(jù)工程實(shí)際情況增補(bǔ)未涵蓋的隱患內(nèi)容，也可根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)采用其他方式方法來判定。對于判定出的重大事故隱患，有關(guān)單位要立即組織整改，不能立即整改的，要做到整改責(zé)任、資金、措施、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。重大事故隱患及其整改進(jìn)展情況需經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人同意后報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門。
三、各級水行政主管部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度，依法切實(shí)加強(qiáng)督辦工作。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患、有關(guān)單位上報(bào)的重大事故隱患，要建立臺賬，認(rèn)真開展跟蹤督辦，督促相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)整改責(zé)任，確保生產(chǎn)安全。
各省級水行政主管部門和部直屬各單位在試行過程中，對隱患判定標(biāo)準(zhǔn)如有相關(guān)意見和建議，請及時(shí)報(bào)我部安全監(jiān)督司。
聯(lián)系人：石青泉、劉巖
聯(lián)系電話：010-63203262、3528
電子郵箱：anquan@mwr.gov.cn
水利部
2017年10月27日
水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）
1 總則
1.1 為科學(xué)判定水利工程生產(chǎn)安全事故隱患，防范水利工程生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定本判定標(biāo)準(zhǔn)。
1.2 本標(biāo)準(zhǔn)適用于水利工程建設(shè)期和運(yùn)行管理期的生產(chǎn)安全重大事故隱患判定。
事故隱患判定應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和水利行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)隱患判定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
1.3 水利工程建設(shè)各參建單位和水利工程運(yùn)行管理單位是事故隱患排查治理的主體。
水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查過程中可依有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本標(biāo)準(zhǔn)判定重大事故隱患。
1.4 水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定分為直接判定法和綜合判定法，應(yīng)先采用直接判定法，不能用直接判定法的，采用綜合判定法判定。
1.5 水利工程建設(shè)各參建單位和水利工程運(yùn)行管理單位可根據(jù)判定清單（指南）所列隱患的危害程度，依照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位和工程實(shí)際適當(dāng)增補(bǔ)隱患內(nèi)容，按照本標(biāo)準(zhǔn)的方法判定。
2 判定要求
2.1 隱患判定應(yīng)認(rèn)真查閱有關(guān)文字、影像資料和會議記錄，并進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。
2.2 對于涉及面較廣、復(fù)雜程度較高的事故隱患，水利工程建設(shè)各參建單位和水利工程運(yùn)行管理單位可進(jìn)行集體討論或?qū)＜壹夹g(shù)論證。
2.3 集體討論或?qū)＜壹夹g(shù)論證在判定重大事故隱患的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確重大事故隱患的治理措施、治理時(shí)限以及治理前應(yīng)采取的防范措施。
3 水利工程建設(shè)項(xiàng)目重大隱患判定
3.1 直接判定。符合附件1《水利工程建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)安全重大事故隱患直接判定清單（指南）》中的任何一條要素的，可判定為重大事故隱患。
3.2 綜合判定。符合附件2《水利工程建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)安全重大事故隱患綜合判定清單（指南）》重大隱患判據(jù)的，可判定為重大事故隱患。
4 水利工程運(yùn)行管理重大隱患判定
4.1 直接判定。符合附件3《水利工程運(yùn)行管理生產(chǎn)安全重大事故隱患直接判定清單（指南）》中的任何一條要素的，可判定為重大事故隱患。
4.2 綜合判定。符合附件4《水利工程運(yùn)行管理生產(chǎn)安全重大事故隱患綜合判定清單（指南）》重大隱患判據(jù)的，可判定為重大事故隱患。
5 附則
5.1 本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起施行。
附件： 1.水利工程建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)安全重大事故隱患直接判定清單（指南）
2.水利工程建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)安全重大事故隱患綜合判定清單（指南）
3.水利工程運(yùn)行管理生產(chǎn)安全重大事故隱患直接判定清單（指南）
4.水利工程運(yùn)行管理生產(chǎn)安全重大事故隱患綜合判定清單（指南）
附件：
水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）附件.xls
附件1
水利工程建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)安全重大事故隱患直接判定清單（指南）
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類別 |
管理環(huán)節(jié) |
隱患編號 |
隱患內(nèi)容 |
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一、基礎(chǔ)管理 |
現(xiàn)場管理 |
SJ-J001 |
施工企業(yè)無安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證未按規(guī)定延期承攬工程。 |
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SJ-J002 |
未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 | ||
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SJ-J003 |
未按規(guī)定編制或未按程序?qū)徟_(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程或新工藝、新工法的專項(xiàng)施工方案。 | ||
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SJ-J004 |
未按專項(xiàng)施工方案施工。 | ||
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二、臨時(shí)工程 |
營地及施工設(shè)施建設(shè) |
SJ-L001 |
施工駐地設(shè)置在滑坡、泥石流、潮水、洪水、雪崩等危險(xiǎn)區(qū)域。 |
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SJ-L002 |
易燃易爆物品倉庫或其他危險(xiǎn)品倉庫的布置以及與相鄰建筑物的距離不符合規(guī)定，或消防設(shè)施配置不滿足規(guī)定。 | ||
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SJ-L003 |
辦公區(qū)、生活區(qū)和生產(chǎn)作業(yè)區(qū)未分開設(shè)置或安全距離不足。 | ||
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圍堰工程 |
SJ-L004 |
沒有專門設(shè)計(jì)，或沒有按照設(shè)計(jì)或方案施工，或未驗(yàn)收合格投入運(yùn)行。 | |
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SJ-L005 |
土石圍堰堰頂及護(hù)坡無排水和防汛措施或鋼圍堰無防撞措施；未按規(guī)定駐泊施工船舶；堰內(nèi)抽排水速度超過方案規(guī)定。 | ||
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SJ-L006 |
未開展監(jiān)測監(jiān)控，工況發(fā)生變化時(shí)未及時(shí)采取措施。 | ||
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三、專項(xiàng)工程 |
施工用電 |
SJ-Z001 |
沒有專項(xiàng)方案，或施工用電系統(tǒng)未經(jīng)驗(yàn)收合格投入使用。 |
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SJ-Z002 |
未按規(guī)定實(shí)行三相五線制或三級配電或兩級保護(hù)。 | ||
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SJ-Z003 |
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